Банки и финансыразделитель ссылочного текста №_11_2020 (283), ноябрь 2020

Страна & Преобразование

Анна АХАЛКАЦИ: Молдова – лидер рейтинга открытых корпоративных данных

Страна & Преобразование

фото статьи журнала Банки и финансы

«И.»: Агентству электронного управления Республики Молдова, появившемуся на свет при непосредственной поддержке ВБ, исполняется 10 лет. Что получилось из того, что было задумано в начале, а что еще предстоит сделать?

Анна АХАЛКАЦИ:
Десять лет сотрудничества группы ВБ с Агентством электронного управления были очень плодотворными и преобразующими. И я хотела бы поздравить команду с исключительными результатами, достигнутыми на протяжении этого десятилетия.

В период 2011-2016 гг. в рамках проекта «е-преобразование управления» власти Молдовы, при поддержке группы ВБ, создали институциональную архитектуру и стратегическую основу для управления электронным преобразованием. Центр электронного управления (как его назвали в то время) стал лидером в области цифровизации государственного сектора. Был создан ряд платформ для обеспечения более прозрачного и подотчетного правительства, а также электронные услуги, ориентированные на граждан и предприятия. И вот лишь некоторые из них: портал государственных услуг; портал открытой государственной информации, MCloud, MPay, MSign, MPass, MConnect.

Тем не менее еще многое предстоит сделать. В целях дальнейшей поддержки усилий правительства мы реализуем в качестве одной из последующих мер  проект «Модернизация государственных услуг», который был запущен в 2018 г. На основе инструментов, разработанных в рамках предыдущего проекта, сейчас разрабатывается самая интересная часть – услуги для бизнеса и граждан. Более 80 услуг сейчас находятся в процессе модернизации, такие как службы социальной помощи, регистрация предприятий, документация гражданского состояния и многое другое.

«И.»: Для е-преобразования в сфере управления и модернизации государственных услуг ВБ предоставил кредит для проекта «Модернизация правительственных услуг». Как с точки зрения кредитора используются ресурсы банка в сумме $22,4 млн.?

А.А.:
Наша финансовая помощь в рамках проекта «Модернизация государственных услуг» в общей сложности составляет $20 млн. Важно упомянуть тот факт, что правительство выделяет на этот проект еще $2,4 млн. Средства используются по прямому назначению – для модернизации государственных услуг.

До начала проекта государственные информационные ресурсы содержали недостаточно информации о государственных услугах. Более того, никто не знал точно, сколько государственных услуг предоставляло государство, а в большей части доступной информации было полно ошибок и несоответствий.  В режиме онлайн было доступно лишь несколько простых электронных услуг. Информация о государственных услугах была разбросана по нескольким так называемым порталам, у каждого из которых были свой стиль и манера представления информации. Теперь же всю информацию об услугах можно найти на портале государственных услуг. В рамках проекта проведена инвентаризация всех услуг, и, исходя из приоритетов правительства, проект проведет современную модернизацию некоторых выбранных услуг, таких как пособия по безработице, определение инвалидности и выплата пособий по инвалидности, регистрация предприятий и прочее.

И это больше, нежели просто цифровизация. Никакая услуга не переводится в цифровой формат до тех пор, пока процессы, лежащие в основе этих услуг, не будут упрощены путем их переосмысления (реинжиниринга) для сокращения количества необходимых документов или шагов, которые необходимо предпринять, чтобы получить эти услуги.  Мы хотим избежать цифровизации устаревших и неэффективных процессов.

«И.»: За время существования агентством внедрены и используются на практике десятки услуг в области цифровой инновации. Десяткам тысяч граждан РМ сегодня доступны и понятны такие платформы, как MConnect, MPay, MPass, MLog, мобильная подпись, MCloud, порталы servicii.gov.md и date.gov.md и многое другое. Что в перечне сделанного ВБ считает самым значимым, важным и актуальным для граждан и государства?

А.А.:
Самым важным является создание благоприятной среды: институциональной, стратегической, законодательной и технологической основы, которая позволит проводить дальнейшую модернизацию всего государственного сектора посредством внедрения цифровых решений.
Для нас крайне важно, чтобы граждане и предприя-тия ощущали это преобразование, получая доступ и оплачивая услуги удаленно, избегая очередей, не теряя времени на сбор документов из различных агентств, чтобы компании могли подавать отчеты в режиме онлайн или удаленно регистрировать предприятия.  Это очень важно для нас, и именно поэтому мы здесь, чтобы поддержать эти усилия. Наши прошлые инвестиции в этой области окупились сотню раз во время связанной с COVID-19 изоляции, когда многие граждане и предприятия смогли получить доступ к важнейшим услугам в режиме онлайн благодаря возможностям электронного правительства.

«И.»: Как Молдова выглядит в Барометре открытых корпоративных данных, в частности -  индекса Open Company Data Index? Правда, что Молдова занимает второе  место в мире по открытости корпоративных данных?

А.А.:
Относительно индекса OCDI - http://registries.opencorporates.com/ С глубоким чувством удовлетворения и гордости мы отмечаем, что Молдова занимает первое место с такими же баллами, что и Великобритания. Очень обнадеживает тот факт, что в этом конкретном рейтинге Молдова находится на первом месте среди соседей. Это связано с усилиями правительства по раскрытию государственных данных.  

Молдова - одна из немногих стран, опубликовавших данные обо всех компаниях, включая информацию об учредителях и владельцах. При правильном использовании можно отследить интересную аффилированность - например, в случае государственных закупок. Это хороший результат, но он требует постоянных усилий – правительство должно инвестировать в прозрачность и подотчетность.

«И.»: Банк включил опыт Молдовы в сфере е-преобразования, который передается странам Европы и Центральной Азии. Вы могли бы просто, доступно и коротко охарактеризовать «молдавский опыт», насколько он полезен в применении другими странами?

А.А.:
Действительно, Молдова была одним из первопроходцев в регионе с электронным преобразованием правительства.  Многие страны лишь сейчас начинают задумываться о проблемах, которые Молдова начала решать 10 лет назад, таких как облачные решения для правительства, функциональная совместимость, мобильная подпись.  

Молдова обладает большим опытом, которым она может делиться с другими странами, есть истории успеха, которые можно повторить, а также ошибки, которых следует избегать. Собственно говоря, это и происходит.
Всего две недели назад специалисты Агентства электронного управления участвовали в онлайн-мероприятии, организованном для государственных учреждений на Филиппинах, где они рассказали об опыте Молдовы в сфере цифрового преобразования, как о передовой практике и инструменте надлежащего управления.

 

 

 



«И.»: Каким вам видится дальнейшее развитие Агентства электронного управления? Что для такой публичной структуры в государстве важно сделать в среднесрочном и долгосрочном плане?

А.А.:
Реорганизация Центра электронного управления в Агентство электронного управления укрепило его межотраслевой мандат. Прямое подчинение премьер-министру также способствует переменам. Недавно агентство наделили правом утверждать государственные закупки в области информационных технологий, и это еще один шаг в верном направлении.  Агентству электронного управления необходимо укрепить свой сегмент коммуникаций, чтобы люди знали о реализованных решениях и чтобы смогли их все использовать в полной мере.

Агентство должно обеспечить свою надежную финансовую устойчивость, чтобы и далее привлекать талантливых людей.  Еще одним важным элементом является будущее видение и применение революционных технологий, таких как искусственный интеллект, блокчейн, «интернет вещей», BigData (обработка больших данных),автоматизированное самообучение и другое.

Технологии развиваются очень быстро, поэтому агентство должно идти в ногу со временем и не ограничиваться использованием решений, которые были современными 10 лет назад.  Кроме того, локализация программы электронного преобразования должна стать одним из основных приоритетов агентства.  Внедренные цифровые решения должны расширяться – от центральных органов власти до местных органов самоуправления, и эти услуги должны быть доступны даже в самых удаленных уголках страны.

«И.»: Рядовому гражданину всегда хочется, чтобы государство решало его повседневные жизненные вопросы оперативно, удобно и с комфортом. Как государству модернизировать свои услуги гражданам с помощью их оцифровки и реинжиниринга?

А.А.:
Во-первых, у государства должен быть портал услуг, который граждане и предприятия будут использовать в качестве единой точки входа, и у Молдовы таковой имеется. Портал должен содержать информацию обо всех услугах и о каждой услуге в отдельности, так называемый служебный паспорт.  Портал должен быть удобным для пользователей и легким в навигации.

Во-вторых, правительству следует самостоятельно определить свои приоритеты, какие услуги следует модернизировать на первом, на втором и на последующих этапах. Модернизация услуг – это дорогостоящий процесс,  поэтому правительству необходимо проявить избирательность и начать модернизацию с самых важных услуг. И, как уже говорилось выше, ни одну услугу не следует переводить в цифровой формат, до того как соответствующий процесс будет оптимизирован посредством реинжиниринга. Это обязательно!

В-третьих, цифровые услуги – это самообслуживание, если вы хорошо оснащены и располагаете необходимыми знаниями. Но нам не следует забывать об уязвимых группах, у которых может не быть компьютера или подключения к интернету. Для них государство должно создать пункты предоставления вспомогательных услуг на местном уровне, где нуждающиеся смогут найти всю необходимую помощь для получения государственных услуг.  Наш проект в сотрудничестве с местными органами власти планирует организовать 80 таких точек вспомогательного обслуживания в сельской местности.  Таким образом, мы сделаем цифровые услуги более доступными для людей. Все перечисленные выше элементы реализуются при поддержке проекта ВБ «Модернизация государственных услуг».

«И.»: Оцифровка услуг государства населению предполагает получение определенных данных гражданина, для чего необходимо доверие людей. Как в процессе электронных преобразований гарантировать людям конфиденциальность информации?

А.А.:
Кибербезопасность и защита данных являются неотъемлемой частью перехода к цифровой экономике. Мы уделяем особое внимание этим аспектам. Все решения, разработанные в рамках проекта, соответствуют всем требованиям кибербезопасности и защиты данных.

«И.»: Что, на ваш взгляд, будет самым очевидным и бросающимся в глаза, если электронное управление Молдовы сравнить, например, с Эстонией или Грузией?

А.А.:
Я полагаю, что Молдова учится на чужих ошибках и очень быстро продвигается вперед. Если Эстония входит в число европейских лидеров, а Грузия является лидером на Южном Кавказе, то Молдова, безусловно, - лидер в Юго-Восточной Европе. А в некоторых аспектах Молдова является мировым лидером – и позвольте мне привести два примера, чтобы доказать это.  Во-первых, Молдова занимает первое место в рейтинге открытых корпоративных данных. Во-вторых, Молдова входит в число первых стран мира, внедривших MobileID.

Я еще раз поздравляю команду Egovernance и, как говорят у нас в Молдове, - La mai mult şi la mai mare!■

 

...

 

Компетентное мнение

Пенсии по возрасту

Компетентное мнение

Б&Ф: Госпожа Цыбырнэ, каковым должен быть страховой стаж для получения пенсии по возрасту?

Е.Ц.:
Право на пенсию по возрасту возникает при выполнении условий о пенсионном возрасте и страховом стаже, предусмотренных законом №156-ХIV от 14 октября 1998 г. о государственной пенсионной системе. Полный страховой стаж предусмотрен ст. 42 означенного закона и с 1 июля ...

Interview in English

Anna Akhalkatsi: Moldova is a leader in open corporate data ranking

Interview in English

I.: The eGovernance Agency of the Republic of Moldova, which was established with the direct support of the World Bank Group, is celebrating its 10th anniversary. What was achieved from what has been envisaged from the very beginning and what is still to be achieved?


Anna Akhalkatsi:
10 years of the World Bank Group’s collaboration with eGovernance Agency have been very fruitful and transformational and I would like to congratulate the team with exceptional results achieved over this decade. Between 2011-2016, as part of Governance e-Transformation Project, Moldovan Authorities with the support of the World Bank Group ...

Новости
При использовании материалов гиперссылка на Profit.md обязательна.
Сейчас на сайте:
7
Всего визитов на сайт:
1908209
Уникальных посетителей:
3650551
логотип студии WebArt Pro
WebArt Pro