До финиша года еще очень далеко, поэтому есть надежда, что дефицит, при благоприятном развитии ситуации в реальном секторе экономики, заметно уменьшится, и поэтому его нынешний параметр никого не должен страшить. Правда, в случае стагнации, и не дай Бог стагфляции, бюджет придется подвергнуть очередным корректировкам, и тогда предполагаемый нынче размер дефицита уже потеряет свою остроту и актуальность.

Кризис, вызванный пандемией, ростом цен на энергоносители и начавшейся в феврале 2022 г. войной в Украине, вынудил власти Молдовы прибегнуть к пересмотру бюджетной политики. Правительство разработало поправки к государственному бюджету 2022 г., которые затем парламент утвердил в двух чтениях. У депутатов было две недели для внесения предложений по совершенствованию законопроекта, который был принят 5 мая.

Документ основан на более пессимистичном прогнозе экономического роста в 0,3% (ранее 4,5%), при уровне инфляции – 15,7%, увеличении экспорта +4,5%, импорта на 6,9%, номинального роста средней зарплаты по экономике на 15,6%.

Наталья ГАВРИЛИЦА, премьер-министр Республики Молдова: Мотивом для корректировки государственного бюджета стали драматические перемены в мире и регионе - война в Украине. События в соседней стране привели к потере традиционных логистических цепочек и экспортных рынков на востоке (в России, Беларуси и самой Украине), и все это на фоне глобального роста цен на энергоносители и продовольствие.
Согласно законопроекту, доходы бюджета возрастут на 2,63 млрд. леев и составят 52,7 млрд. леев, или $2,8 млрд.

Расходы бюджета увеличатся на 6,88 млрд.  леев (до 72,08 млрд. леев, или $3,9 млрд.). Увеличение расходов связано с ростом отчислений на социальную поддержку (пособия, пенсии) +2,4 млрд. леев; увеличением общих расходов (управление энергетическим и миграционным кризисами, обслуживание внешнего долга) +2 млрд. леев; трансфертами в фонды развития сельского хозяйства и энергоэффективности, проект развития дорожной инфраструктуры +1,1 млрд. леев.

Наталья ГАВРИЛИЦА: В условиях многостороннего кризиса правительство увеличивает расходы бюджета, чтобы поддержать экономическую стабильность, сохранить рабочие места. Кроме расходов на социальные нужды и увеличение инвестиций на строительство и ремонт дорог, власти планируют уделить внимание реальному сектору экономики. Около 700 млн. леев будет направлено на поддержку бизнеса и сельского хозяйства. Речь идет об увеличении фонда развития сельского хозяйства на 250 млн. леев (для компенсации части акциза на дизтопливо). Еще 250 млн. леев пойдут на программы развития малых и средних предприятий.

Премьер твердо убеждена в том, что при кризисе следует увеличивать расходы, помогать гражданам, бизнесу, сельскому хозяйству. Поэтому правительство ведет экспансионистскую политику, повышая статьи расходов. В правительстве делают все то, о чем ранее говорил президент Национального банка Октавиан Армашу, объясняя ужесточение монетарной политики НБМ. Армашу отмечал, что на фоне жесткой монетарной политики, которую проводит НБМ, от правительства он ожидает экспансионистской бюджетно-налоговой политики, то есть диаметрально противоположной, мягкой, что, по мнению финансового регулятора, сбалансирует ситуацию.

Но при этом он говорил и о важности для сохранения стабильности внешних вливаний. Дефицит бюджета, после ректификации, составит 19,38 млрд. леев (увеличится на 4,25 млрд. леев, или на 28,1%), или $1,1 млрд. Будет поставлен рекорд - дефицит к ВВП составит 7,1%.

Власти рассчитывают финансировать дефицит бюджета за счет внешних источников. Премьер не раз ставила в заслугу своему кабинету то, что им удалось добиться доступа к зарубежным кредитам и сокращать объемы внутренних займов (привлечение внутренних средств сокращается на 4,9 млрд. леев, а внешних, наоборот, увеличивается на 5,4 млрд. леев). Правительство рассчитывает привлечь $125 млн. за счет увеличения поддержки со стороны МВФ, $100 млн. - за счет увеличения поддержки Всемирного банка, дополнительных кредитов (Польши – 20 млн. евро, Франции – 75 млн. евро).

Такая политика приведет еще к одному рекорду. По прогнозу правительства, на конец года государственный долг РМ составит 102,1 млрд. леев, или 37,3% от ВВП. Это уже дало повод для критики властей со стороны оппозиции.

Почетный председатель Партии социалистов Игорь Додон считает, что «проект внесения поправок в бюджет 2022 г. построен на одном: берём как можно больше, чтобы прикрыть деньгами некомпетентность власти».

Игорь ДОДОН, почетный председатель Партии социалистов Республики Молдова: Правительство предложило увеличить дефицит бюджета до рекордного уровня в 19,4 млрд. леев. Очевидно, покрывать дефицит будут за счёт займов. В результате в этом году долг правительства вырастет на 24,3 млрд. леев, что также абсолютный рекорд Молдовы. До конца года партия «Действие и солидарность» обещает долг, по меньшей мере, в 102 млрд. леев. Только за первые месяцы своего правления PAS умудрилась увеличить долг правительства в 1,5 раза, чего не было за всю историю Молдовы и, будем надеяться, больше никогда не будет.

Вполне естественно, что оппозиционный политик считает причиной этому – «некомпетентность властей», и видит выход только в одном: новых досрочных парламентских и президентских выборах.
 
Экономист Галина Шеларь считает, что досрочная ректификация бюджета связана с изначальными дефектами разработки бюджета 2022 г., в том числе некорректной оценке развития экономической ситуации в текущем году как в стране, так и в регионе. Раскручивание инфляционной спирали из-за резкого роста цен на энергоносители и продовольствия началось еще в 2020 г., и лишь усилилось во второй половине 2021 г.

При этом, по мнению ряда экспертов, одной из причин стало и нарушение традиционных цепочек логистики. Все эти факторы при разработке бюджета 2022 г. были проигнорированы. Более того, и сегодняшние изменения бюджета в полной мере динамику развития экономики не учитывают, в том числе – с учетом войны в Украине и дальнейших неизбежных изменений.

Государство, по сути, предлагает бизнесу решать свои проблемы самостоятельно, реализуя принцип - «выживает сильнейший». При этом, как бы «забывая» о том, что сокращение деловой активности еще более усиливает и без того значительную нагрузку социальных обязательств государства (дополнительные расходы на пособия по безработице, с одной стороны, и сокращение доходов публичного бюджета - с другой). А главная надежда правительства на внешние вливания делает исполнение бюджета только еще более уязвимым.

Так или иначе, но других рецептов, кроме привлечения внешних кредитов, у правительства нет. А действовать придётся в постоянно ухудшающейся ситуации. По прогнозам экспертов из Национального института экономических исследований (при министерстве экономики), этот год для Молдовы будет характеризоваться крайне негативными явлениями:

- замедлением роста мировой экономики, особенно из-за военного конфликта между Украиной и Россией;

- растущим глобальным инфляционным давлением (которое будет очень сильным и в Молдове).

Все это негативно повлияет на приток валюты в Молдову, приведет к увеличению внутреннего спроса на неё и ослабит курс лея в условиях, когда Национальный банк будет продолжать жесткую монетарную политику.

В экспертном сообществе мнения по поводу того, насколько хватит внесенных 5 мая  поправок в государственный бюджет 2022 г., разделились. Ряд оптимистично настроенных экспертов полагает, что правительство подстраховало себя и заложило такие цифры в поправках, чтобы их с лихвой хватило для того, чтобы исполнить бюджет текущего года достаточными доходами. Этому должно будет способствовать и открывшееся внешнее финансирование для Молдовы, львиную долю которого правительство сможет получить уже до осени.

Вторая часть экспертов, наоборот, полагает, что поправки бюджета 2022 г., особенно, что касается размера дефицита бюджета, хватит ненадолго, максимум до сентября-октября.

«К сожалению, перед наступлением холодов правительство вынуждено будет повторно подвергать бюджет корректировкам по части увеличения расходной части. К этому его вынудят, прежде всего, растущие цены на энергоресурсы, с одной стороны, а с другой стороны - не прекращающийся рост цен, что будет видно по уровню инфляции. Ее годовое значение к осени 2022 г. вплотную приблизится к 30%», - сказал один из экспертов.■