Б&Ф: Господин посол, каковы Ваши впечатления от ситуации в РМ и регионе о взаимоотношениях двух стран на фоне углубляющегося экономического кризиса?

Фарит МУХАМЕТШИН: Этот год стал для меня периодом полного погружения в новую страну пребывания, ее жизнь, знакомство с народом.
Политическая жизнь Молдовы весьма бурная и богата на события. Всего за год обстановка претерпела заметные изменения. Полагаю, это связано не только с внутриполитическим климатом, но и влиянием иных факторов, важнейший из которых – экономический кризис.

Евросоюз (ЕС) проделал большую работу для преодоления у себя кризиса госзадолженности и в банковской сфере, но ситуация все равно сложная, особенно в ряде стран еврозоны. Естественно, спад в мировой экономике не мог не отразиться и на Молдове.

По данным Национального бюро статистики (НБС), в 2012 г. ВВП Молдовы снизился на 0,8% по сравнению с 2011 г. Среди причин сокращения мин-экономики называет спад в сельском хозяйстве из-за засухи, падение производительности в промышленности и уменьшение экспорта молдавских товаров из-за неблагоприятной конъюнктуры. Надо сказать, что, несмотря на кризис, Россия по-прежнему нацелена на развитие сотрудничества с РМ по всем направлениям, включая наращивание торгового оборота, развитие деловых контактов, инвестиционные проекты, а также сотрудничество в гуманитарной сфере.

Один из важнейших аспектов отношений, влияющих на ситуацию в регионе, - приднестровское урегулирование. Здесь Россия придерживается твердой позиции, озвученной не раз. В Концепции внешней политики, утвержденной в начале 2013 г., еще раз указано, что Россия будет участвовать в поиске путей решения приднестровской проблемы на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и нейтралитета Молдовы при определении особого статуса Приднестровья.

Уверен, что для развития отношений до уровня стратегического партнерства у наших стран есть все необходимое, включая такой немаловажный фактор, как многовековые узы дружбы между двумя народами.

Б&Ф:  Москва утверждает, что строит свои отношения с партнерами и соседями, опираясь на прагматичный подход. Удовлетворена ли Россия уровнем экономического сотрудничества с РМ?

Ф.М.: Россия – основной торговый партнер Молдовы. На ее долю приходится более 30% экспорта и 15% импорта. Россия – главный поставщик энергоресурсов в РМ и потребитель молдавской агропродукции. Уровень взаимной торговли может быть еще выше. Ведь экономики наших стран дополняют друг друга.

Разумеется, это не означает, что можно успокоиться и ничего не делать для ее развития. На мой взгляд, далеко не исчерпаны возможности инвестиционного сотрудничества, производственной кооперации. Прогресс на этих направлениях во многом зависит от улучшения делового климата в Молдове.

Пока иностранных (в том числе российских) инвесторов сдерживают такие факторы, как проведение реформы судебной системы, недостатки налогового и таможенного администрирования и т. д. Обращают на себя внимание проблемы, связанные с обеспечением транспарентности правового поля, регулирующего инвестиции. Не содействуют инвестициям пробелы в молдавском законодательстве, включая, например, отсутствие единого регламента проведения тендеров на землю, недвижимости, неясность актов о закупках для государственных и муниципальных нужд.

Недостаточно эффективны региональные зоны свободного предпринимательства, инвестиционные и венчурные фонды, остро чувствуется недостаток квалифицированных и опытных специалистов. Снижает конкурентоспособность высокая капиталоемкость и длительность окупаемости инфраструктурных проектов. Но это преодолимые сложности.

Б&Ф: Каким был 2012 г. в торгово-экономических отношениях двух стран и какими Вам видятся приоритеты на будущее?

Ф.М.: В торгово-экономических отношениях между РФ и РМ наблюдается устойчивая положительная динамика. Несмотря на засушливое лето, которое должно было привести к сокращению поставок из Молдовы агропродукции, экспорт в РФ, по данным НБС, вырос на 1,7% на фоне общего сокращения молдавского экспорта на 1,2%. О роли России во внешней торговле Молдовы красноречиво говорят сведения Федеральной таможенной службы (ФТС). Так, в 2012 г. товарооборот между странами преодолел «психологическую отметку» в $2 млрд., составив $2,085 млрд. (с учетом Приднестровья). Таким образом, в прошлом году он вырос на 6,8%. Экспорт РФ в РМ составил $1,6 млрд. (108,4%), а импорт – $476,4 (101,7%).

Наиболее важным событием в плане развития сотрудничества России и Молдовы стало проведение в Кишиневе в ноябре 2012 г. ХIII заседания российско-молдавской межправкомиссии по экономическому сотрудничеству. На нем были приняты важные решения по взаимодействию двух стран в торговле, сфере инвестиций, ТЭК и АПК.

Открытие четвертого таможенного пункта в Брянской области для оформления в РФ молдавского экспорта расширило возможности Молдовы для торговли с РФ. По договоренности с молдавскими партнерами, Роспотребнадзор и Россельхознадзор увеличили перечень экспортеров винодельческой и мясной продукции.

В 2013 г. ожидаем активизации взаимодействия стран, учитывая присоединение Молдовы к зоне свободной торговли СНГ. Ведь приведенные цифры – далеко не предел. Стратегическая задача развития экономики РМ состоит в том, чтобы осуществить рывок в реальном секторе, а это могут дать, в первую очередь, долговременные инвестпроекты с участием и российского бизнеса.

Посольство и торгпредство России в Молдове содействуют активизации диалога по улучшению деловой среды, созданию привлекательных условий для экономических агентов. По пожеланиям молдавского и российского бизнеса, на заседании межправкомиссии был организован деловой форум. По его итогам торгово-промышленными палатами (ТПП) РФ и РМ выработаны рекомендации для сотрудничества. В продолжение диалога на апрель 2013 г. намечено проведение российско-молдавских встреч предпринимателей в Смоленске и Москве совместно с Молдавской организацией по привлечению инвестиций и продвижению экспорта (MIEPO), Деловым советом по сотрудничеству с Молдовой при ТПП России и Московским агентством поддержки экспорта и инвестиций.

Рассчитываем, что запланированное на апрель совместное заседание коллегий сельхозведомств РФ и РМ вскроет еще больший потенциал сотрудничества. Хотел бы отметить в этой связи более активное участие российских компаний-производителей агротехники в прошедшей 13-16 марта в Кишиневе ХХVI международной специализированной выставке «МОЛДАГРОТЕХ». Помимо «Ростсельмаша», продающего свою продукцию в РМ, на ней представили свои образцы Кировский завод и «Воронежсельмаш», подтвердив настрой на долгосрочные связи с РМ.

Россия готова делать все необходимое для сохранения положительной динамики торгово-экономического партнерства с Молдовой. Но мы более осторожны в отношении ее реальных  перспектив в свете планируемого подписания соглашения между РМ и ЕС о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Мы ожидаем возникновения в этой связи ряда противоречий как на двусторонней основе, так и в рамках СНГ.

Б&Ф: Что сдерживает приход российских банковских, финансовых, лизинговых, страховых компаний на рынок Молдовы?

Ф.М.: Приход российских компаний сдерживает, прежде всего, невысокий уровень экономического сотрудничества в целом. Несмотря на интерес России к использованию инвестиционного потенциала наших стран, к сожалению, пока практически нет каких-либо крупных совместных проектов, требующих банковского обслуживания. По мере роста и диверсификации взаимной торговли, возникновения крупных инвестпроектов появится необходимость и в расширении российского финансового присутствия в Молдове.

Вторая причина – это «неуютный» инвестиционный климат, о чем я говорил выше. Основной фактор, сдерживающий крупных предпринимателей, касается больше не инвестиционного законодательства, а условий, с которыми они сталкиваются на практике. Речь идет о различных проблемах, которые иногда приводят даже к отказу от реализации этих проектов. Молдавская пресса много писала о спорах немецкой компании Draexlmaier с местными налоговиками, из-за которых до сих пор не принято решение о строительстве нового завода этой компании в Бельцах, а также о планах американской компании Lear Corporation - открыть фабрику по пошиву чехлов для автомобилей в Румынии, а не в Молдове, как планировалось ранее. У всех на слуху скандалы с рейдерскими атаками на банки. Думается, что не случайно ушла из Молдовы крупнейшая страховая компания «Росгосстрах», продавшая прошлым летом принадлежавший ей 80-процентный пакет акций страхового общества Moldasig.

Б&Ф:  Почему, на Ваш взгляд, в капитале молдавских банков есть инвестиции из Франции, Австрии, Италии, Румынии, а из России – нет?

Ф.М.: Частично я уже ответил – необходимо расширение торгово-экономического сотрудничества и улучшение инвестиционного климата в РМ.

Однако есть сомнения в том, что российский капитал не присутствует в молдавских банках. При существующем уровне двусторонних экономических связей это маловероятно. Официальная статистика не отслеживает сложного пути капитала – информационной базы, которая учитывала бы все связи от непосредственного инвестора до реального источника средств, попросту не существует. Об этом говорилось на мартовском международном инвестиционном форуме в Кишиневе. Так что вполне возможно, что некоторые доли в капитале банков РМ, числящиеся за инвесторами из разных стран, принадлежат российскому бизнесу.

Б&Ф: Проблема молдавских мигрантов, их обустройство в России по-прежнему остается одной из острейших. Каким Вам видится ее решение?

Ф.М.: Вопрос трудовой миграции актуален и многогранен. Официальная статистика по выдаче патентов и разрешений на работу не отражает реальную ситуацию с растущей трудовой миграцией в Россию обладателей молдавских паспортов.

Однако ее масштабы таковы, что не заметить это явление невозможно. Приведу для наглядности последние данные Федеральной миграционной службы. За 2012 г. в Россию въехало 743,5 тыс. молдавских граждан, выехало 688,6 тыс. человек, при этом на 1 декабря 2012 г. в стране находилось 516, 6 тыс. человек. С 1 января по 28 февраля 2013 г. в Россию въехало 217 тыс. молдавских граждан, что уже на 22,2% выше аналогичных показателей предыдущего года.

Увеличение притока ищущих работу граждан Молдовы в Россию косвенно подтверждает, среди прочего, рост в 2012 г.(по данным Центробанка РФ) переводов до $1, 198 млрд. - примерно на 9,4% больше по сравнению с 2011 г. Это только данные по переводам.

Так что совместные активные действия в этом направлении отвечают нашим общим интересам. Необходимы механизмы для решения проблем, с которыми рядовые граждане, приезжающие в Россию, сталкиваются изо дня в день. В этой связи сторонами готовится соглашение о трудовой миграции, которое близко к завершению, а также соглашение по реадмиссии. Мы намерены выйти на их подписание в ближайшие месяцы.

Б&Ф: Как Россия оценивает выбор Молдовы в пользу европейской интеграции?

Ф.М.: Каждая страна самостоятельно выбирает приоритеты внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности. Это справедливо и в отношении выбора в пользу участия в различных интеграционных объединениях.

Членство РМ в СНГ не противоречит ее курсу на европейскую интеграцию, более того, создает возможности, которых нет у иных членов ЕС. Хотел бы в этой связи отметить высказывание председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу на открытии конференции «Россия–ЕС: возможности партнерства» в марте 2013 г. Так, в отношении ЕврАзЭс он заявил, что Евросоюз, сам являясь региональным интеграционным проектом, может только поддержать региональную интеграцию, где бы то ни было. При этом он подчеркнул, что важно, чтобы эти два объединения базировались на принципе открытого регионализма, а не регионального протекционизма. Поэтому необходимо работать над тем, чтобы сделать данные проекты совместимыми и конвергентными с точки зрения принципов, ценностей и норм.   

Геополитический вектор любой страны формируется в тесной взаимосвязи с объективной реальностью. Для Молдовы – это существование на стыке Запада и Востока. Это положение - не только преимущество, но и вызов, так как мало обладать преимуществом, нужно уметь им воспользоваться.

Россия искренне заинтересована в том, чтобы Молдова определилась перед сложным выбором между западным и восточным векторами развития. На наш взгляд, РМ  вполне по силам стать территорией сопряжения долгосрочных интересов евразийской и европейской интеграции. При этом особо подчеркну, что Россия, так же как и Молдова, активно участвует в евроинтеграционных процессах, являясь в том числе и органической частью европейской цивилизации.

Б&Ф: Будет ли 2013 г. отмечен всплеском активности в гуманитарном сотрудничестве?

Ф.М.: Неплохое ускорение это сотрудничество получило еще в прошлом году. Посольство наладило партнерство с министерствами просвещения и культуры РМ, а также местными общественными организациями. В 2012 г. Российский центр науки и культуры переехал в новое здание в центре Кишинева. Это способствовало открытию новых возможностей, творческих инициатив, реализации новых проектов для развития двустороннего партнерства в гуманитарной сфере.  

В этом году это взаимодействие расширится. В международном музыкальном фестивале «Мэрцишор», который прошел в начале марта при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества стран СНГ, приняли участие исполнители и творческие коллективы из России. Одним из главных его событий стало участие в нем оперной певицы мирового уровня, народной артистки СССР Елены Образцовой, признанной «лучшей Кармен» в мире. Елена Образцова дала здесь три концерта, один из которых – в Тирасполе.

В 2013 г. запланировано проведение Дней российской культуры в РМ, поддержка организации международного фестиваля молодых оперных исполнителей им. Марии Биешу. Предварительное согласие возглавить жюри конкурса дала Елена Образцова.

Традиционными станут проводимые осенью под эгидой посольства Дни российского кино. При нашей поддержке и при содействии представительства Россотрудничества пройдут Международный фестиваль камерных театров и спектаклей малых форм «Молдфест.Рампа.Ру», Международный фестиваль школ театра и кино ClassFest. Ряд мероприятий состоится в Государственном театре им. А.П. Чехова и молодежном драматическом театре «С улицы Роз».

Будет расширено сотрудничество в научно-технической области. Развиваются партнерские контакты между российскими и молдавскими академическими институтами, которые уже реализовали ряд совместных научно-исследовательских проектов, включая подготовку молодых молдавских ученых в Объединенном институте ядерных исследований в Дубне. Но нельзя не отметить и потребность в интенсификации двустороннего сотрудничества на научном поприще, в частности, необходимость взаимодействия в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества стран СНГ, подписанной в октябре 2011 г. на Санкт-Петербургском заседании Совета глав правительств СНГ.

В этом году будет организован ряд мероприятий в рамках празднования Дня Победы и Дня России, а также 1150-летия Славянской письменности, 400-летия дома Романовых и 200-летия Кишиневской епархии Русской православной церкви. Осенью ожидается визит в Молдову главы РПЦ Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

Будет расширена практика организации международных молодежных лагерей отдыха и краткосрочных поездок лидеров молодежных организаций в Россию.

Б&Ф: Много сломано копий вокруг проблемы открытия консульств России в Тирасполе и Бельцах. Готово ли посольство технически к этому проекту, и не планирует ли Россия упростить процедуру оформления российского гражданства?

Ф.М.: Обеспечение эффективного консульского обслуживания российских граждан в Молдове – одно из важнейших направлений в работе посольства. Перед нами поставлена задача продолжать комплексное развитие системы дипломатической и консульской защиты российских граждан в стране пребывания.

Вопрос открытия консульств России на территории Молдовы, особенно в Приднестровье, где проживает около 180 тыс. российских граждан, актуален. Сегодня эти услуги в регионе по-прежнему предоставляются выездным консульским пунктом в Тирасполе и, если есть такая необходимость, в других городах РМ. Понятно, что при значительном количестве россиян в Приднестровье спрос на него крайне высок, и нагрузка на небольшой штат консульского отдела посольства огромна. По нашим данным, на консульском учете в Молдове состоит более 210 тыс. россиян, только за прошлый год было выдано 31 478 паспортов, принято в гражданство России 4 336 человек, не считая оказания других консульских услуг.

По итогам состоявшегося в ноябре 2012 г. официального визита в Молдову вице-премьера России, спецпредставителя Президента РФ по Приднестровью Дмитрия Рогозина стороны пришли к общему выводу, что с консульством в Бельцах в принципиальном плане вопрос почти решен. Вопрос открытия консульства России в Тирасполе был вынесен на межмидовские консультации, состоявшиеся в Кишиневе 22 ноября 2012 г. Обсуждение этого вопроса было продолжено уже в этом году замминистрами иностранных дел 5-6 марта в Москве. Российская сторона настоятельно высказывает свою заинтересованность в решении вопроса об открытии генерального консульства в Тирасполе.

По вопросу оформления российского гражданства недавно вступили в силу изменения и дополнения в федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», которыми определены условия и порядок приема в российское гражданство отдельных категорий лиц, находящихся на территории России. К ним относятся лица, имевшие гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 г., в том числе и молдавские граждане, у которых впоследствии российским полномочным органом не было определено наличие российского гражданства при условии отсутствия у данных лиц действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Рассмотрение обращений указанных лиц отнесено законом к компетенции российских миграционных органов, расположенных на территории РФ.

Сотрудниками консульского отдела, как и ранее, рассматриваются обращения: граждан Молдовы, которые имеют хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории России; молдавских граждан, получивших среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях России после 1 июля 2002 г.; лиц без гражданства, имевших подданство СССР и проживающих в Молдове.

Работа посольства не только на консульском, но и на других направлениях показывает, что взаимное притяжение между народами наших стран сохраняется, и стремление к контактам и сотрудничеству не угасает. Нельзя отрицать, что отношения между странами знали разные периоды, но это на политическом уровне. Последнее слово остается за рядовыми гражданами России и Молдовы, которых связывают узы дружбы и желание жить в мире.■