Правительство Иона Кику 23 сентября одобрило проект поправок к закону о режиме пребывания иностранцев в Республике Молдова. Документ упрощает механизм привлечения иностранной рабочей силы в Молдову. Проект остался без внимания общественности и оппозиции, но он любопытен, поскольку связан с попыткой преодоления дефицита рабочих рук за счет «дешевых иностранных рабочих».

В проекте закона отмечается, что «количество вакансий в 2018 г. возросло на 30% по сравнению с 2014-2017 гг.». В стране регистрируется «дефицит квалифицированной рабочей силы, который можно восполнить за счет иностранных рабочих». Документ призван «оптимизировать процесс приема на работу иностранцев, снять бюрократические и административные барьеры в этой процедуре».

Предлагается устранить «необходимость предоставления нотариальной доверенности на жилплощадь для иностранцев. Положения о приеме на работу на основании списка приоритетных специальностей (на основании которого предоставляются определенные льготные условия) также отменяются. В документе говорится, что всего за 2014-2018 гг. на основании этого списка в РМ привлечено 65 иностранных специалистов.

Правительство предлагает отменить обязательство о том, что зарплата иностранного рабочего не должна быть ниже средней по экономике (7,8 тыс. леев), аргументируя это тем, что «наибольший рост вакансий регистрируется в сегменте 3-5 тыс. леев (+15 п.п.)», а также тем, что такое положение «ущемляет местных работников»

Параллельно ужесточается наказание за неисполнение условий пребывания – «предоставление ложной информации при получении или продлении  права на временное пребывание иностранных рабочих будет караться штрафом от 6 тыс. до 7,5 тыс. леев».

В правительстве считают, что эти меры будут «способствовать увеличению легальной иммиграции», повысят «ответственность работодателей при приеме на работу иностранцев».

Премьер-министр Ион Кику при обсуждении проекта подчеркнул, что он подготовлен по запросу представителей деловой среды.
 
«Бизнес нуждается в рабочей силе со специальной (для своей отрасли) квалификацией» и «не идет  речи о замене местной рабочей силы на иностранные рабочие руки», - отметил он.

Некоторые политики отреагировали на проект закона достаточно жестко, посчитав, что поправки создают «условия для появления молдавских рабовладельцев».

Григорий ПЕТРЕНКО, председатель партии «Европейские левые»: С одной стороны, закон дает зеленый свет для привлечения рабочих-мигрантов. И это правильно. Так как на рынке труда в связи с массовой эмиграцией есть дефицит рабочей силы. В РМ нельзя осуществить масштабный инфраструктурный проект. Просто нет квалифицированных кадров. Но, с другой стороны, законопроект является дискриминационным для будущих мигрантов. Для работодателей хотят снять минимальные ограничения по оплате труда иностранцев. И это явное лобби, в первую очередь строительных компаний.

Экс-министр экономики и вице-премьер Александр Муравский в беседе с корреспондентом Б&Ф сказал, что решению правительства «нельзя аплодировать, но и ругать правительство тоже нельзя». Причины ясны – «с одной стороны, имеем безработицу, с другой – люди покидают Молдову». Возникшую пустоту необходимо заполнять, но у этой медали две стороны.

Александр МУРАВСКИЙ: С одной стороны ты восполняешь эти бреши, начинают выполняться работы – города становятся чище, ремонтируются дороги. С другой стороны - это создает проблемы для местных. Если мигранты придут, то из азиатского или африканского региона, потому что на низкооплачиваемые должности из Румынии, Турции не приедут. Эта рабочая сила будет «затыкать дыры», выполняя черную работу, сдерживая рост зарплат в других отраслях. Если уже появилась дешевая рабсила, то и незачем повышать зарплаты местным работникам.

Член Исполнительного комитета партии «Гражданский конгресс» Марк Ткачук считает, что таким образом «власть не создает программы возвращения своих трудовых мигрантов, не пытается аккумулировать местные активные трудовые ресурсы, которые в период пандемии  оказались запертыми между Днестром и Прутом. Вместо этого власть делает шаг к будущим гетто для иностранных рабочих - это бараки для несчастных туристов из далекой Азии и набитые карманы местных девелоперов-рабовладельцев».

Критика связана с отменой обязательства - платить иностранному работнику не меньше, чем размер средней зарплаты по экономике РМ. И эксперты и политики прямо указывают на то, что эта мера вряд ли имеет отношение к привлечению «квалифицированных кадров», на чем вроде бы настаивает правительство.

С приходом пандемии закрылись границы, предприятия, сократились рабочие места – в Молдову вынужденно вернулись тысячи мигрантов из стран ЕС, России. И проект совсем не принимает во внимание этот факт.

Александр МУРАВСКИЙ: Человек, который работал в ЕС и получал 1 тыс. евро, пусть выполняя черную работу, вряд ли пойдет убирать улицы в Кишиневе за 4 тыс. леев. Он скорее будет сидеть дома и ждать момента, когда можно будет вернуться обратно. Поэтому рассчитывать на восполнение ими низкооплачиваемых рабочих мест нет смысла, они не пойдут, они привыкли к другим деньгам.

Петренко полагает, что власть РМ решила открыть границы для низкооплачиваемой рабочей силы. «При такой иммиграционной политике в РМ появятся тысячи бесправных рабов из Азии и Африки», - подчеркивает он.
Появление «рабовладения», конечно, спорно, но Муравский при этом отмечает, что «правительству необходимо быть осторожным с реализуемыми мерами, особенно на первых этапах».

Александр МУРАВСКИЙ: На эти работы будет прибывать в основном маргинализированный сегмент из бедных стран. И открыть шлюз для низко-квалифицированных работников из Африки, Азии - это одновременно открывать ворота для сопутствующих вещей (криминального элемента).

Основные дискуссии по законопроекту еще впереди, когда он попадет на рассмотрение парламента. Но сам документ, затрагивая важные сферы, фактически остается полумерой. Он не предлагает ни видения, ни стратегии на долгосрочную или хотя бы среднесрочную перспективу. Если он «заточен» под кого-то специально в бизнесе, то сыграет не столь драматическую роль, как утверждают эксперты и политики. Но при этом и проблемы страны в целом он тоже не решит.■