Уже после двух-трех историй, известных в современном португальском обществе, невольно задаешь себе логичный вопрос: почему десятки тысяч граждан РМ становятся успешными в чужих странах, где им все нужно начинать с нуля, а не в своей родной стране?
В нынешних ситуациях Молдовы и Португалии есть схожие детали. Обе страны сейчас переживают политический кризис. Правда, у Молдовы он приобрел затяжной характер, тогда как в Португалии случился неожиданно, поскольку парламент не одобрил жестких мер правительства, направленных на стабилизацию экономической ситуации.

И в одной и в другой стране есть левые партии, считающие, что власти Кишинева и Лиссабона ведут неправильную политику в государстве, которая не дает гражданам уверенности в будущем. К примеру, чего стоят заявления левых Португалии о выходе страны из зоны евро в целях проведения собственной денежно-кредитной политики. Для многих такие призывы - шок, потому как такие предложения звучат куда радикальнее левых партий Молдовы, призывающих  присоединиться к Таможенному союзу России, Казахстана и Белоруссии, не учитывая того, что подавляющее число граждан РМ поддерживают стратегическую цель внешней политики – членство РМ в Евросоюзе.

Схожесть стран проявляется еще и в том, что и Португалия и Молдова сравнительно маленькие по территории и населению государства. Их объединяет бедность, хотя, конечно, нельзя сравнивать уровень жизни молдаван и португальцев, потоку как он явно не в пользу первых. А чтобы не быть голословным,  назову средний  уровень зарплат, который в Молдове составляет 185 евро, в Португалии он - 650 евро, а в ее столице – Лиссабоне – 900 евро. И, тем не менее, до вступления в Евросоюз Румынии и Болгарии, Португалия была самой бедной страной в нем.

На фоне подползающего к Португалии экономического кризиса обещания ее политиков избирателям "легкой жизни" идут вразрез с предложениями из Брюсселя, суть которых сводится к затягиванию поясов, экономии, сокращению капитальных инвестиций, которые все эти годы так щедро делало государство. И в этом государству надо отдать должное, потому как дороги в стране, если их можно сравнивать с дорогами в Молдове, - ИДЕАЛЬНЫЕ!

Со стороны иностранного журналиста, казалось бы, все просто и понятно: Португалия подошла к черте, когда новые займы становятся дороже, потому что ситуация в экономике не гарантирует возврата внешних суверенных долгов.     
Но почему, скажем, в Германии и северных странах-членах Евросоюза нет таких острых проблем, как в других южных странах зоны евро?

«Немцы – это немцы, а население южных стран – это совсем другое, - объясняет экономист Miguel St. Aubyn. - Португалия – страна третьего мира. Когда Колумб открывал Америку, то португальцы уже были в Японии. К примеру, треть населения Люксембурга – португальцы. Португалия была страной иммигрантов, а за 20 лет, наоборот, в нее охотно приезжали не только выходцы из бывших португальских колоний – Бразилии и стран Африки, но и выходцы из стран Восточной Европы, в частности из Молдовы и Украины», - поясняет экономист Miguel St.Aubyn.

Конвергенция экономики

Перемены к лучшему в португальской экономике связывают с ее конвергенцией, когда товары и услуги станут конкурентоспособными. Открыто о кризисе в экономике заговорили в 2009 г., хотя первые его признаки и симптомы проявлялись уже в 2001 г., когда стало очевидно, что дефицит бюджета медленно, но уверенно стал расти.

В ЕС разные уровни жизни населения. В Португалии, к примеру, большинство показателей ниже средних по ЕС. Хотя ее граждане хотели бы жить, как в Германии, но производство в стране ниже развитых стран.

«Мы, португальцы, работаем дольше, чем в странах ЕС, но производим меньше. Да и цены у нас ниже, чем в странах Евросоюза», - отмечает Miguel St.Aubyn.

С момента вступления Португалии в ЕС в 1986 г. ее экономика дрейфовала из производства в сторону услуг. Примерно 75% услуг и товаров экспортируется в ЕС, а 25% - в другие страны. Все это время у власти находились центристы и левые. Последний премьер-министр от Социалистической партии Жозе Сократеш, выиграв в 2005 г. выборы, стал бороться с дефицитом бюджета, но в связи с глобальным финансовым и экономическим кризисом в 2008-2009 гг. дефицит стал расти быстрее. Премьер, согласовав программу жестких мер в Европейской комиссии, представил ее парламенту страны, но не получил вотума доверия и вынужден был подать в отставку. Его правительство теперь исполняет обязанности до появления нового парламента, который португальцы изберут 5 июня.    

С обострением кризиса в Португалии редко, но слышны голоса тех, кто ставит под сомнение пребывание страны в зоне евро, как и само член-ство в ЕС. Правда, публично об этом говорят лишь крайне левые и экстремистские силы - к примеру, сталинисты и троцкисты. Что же до экспертного сообщества, то его члены не избегают ответов на такие предложения, высказывая экспертную точку зрения.

Miguel ST.AUBYN: Принадлежность Португалии к ЕС и зоне евро дает и плюсы и минусы. Естественно, что нам было легче войти в зону единой европейской валюты, нежели оставаться в стороне на краю континента. Мы получили огромные преимущества от членства в Евросоюзе. Но сейчас, когда в экономике нужны жесткие меры, стране не хватает эффективных рычагов управления, в частности - проведения собственной денежно-кредитной политики. Я думаю, что распад ЕС дорого обойдется всем его членам. К примеру, Португалии пришлось бы возвращать огромные суверенные долги в евро и сразу, не растягивая их по времени.

Среди экспертов есть четкое понимание того, что экономика нуждается в структурных преобразованиях, для чего следует менять политику государства, чтобы оно сконцентрировалось не на «дорогах, скоростных поездах, а на экспорте товаров, услуг и увеличении за счет этого доходов населения».

Советник президента Португалии Vitor Bento говорит о том, что португальские семьи перестали накапливать деньги из-за растущего потребления. Дальше его рост просто невозможен, пока в экономике не будет роста и не начнут увеличиваться доходы людей.

Vitor BENTO: Мы не можем с помощью денежных инструментов повлиять на многие процессы в экономике, находясь в еврозоне. Поэтому нам нужно проводить более сложные реформы в микроэкономике. Это мучительно долгий период приспособления. У всех стран есть четкое понимание того, что выход из зоны евро – это не решение проблем. Просто ряду стран ЕС нужны глубокие реформы экономик, примерно такие, какие в свое время провела Германия. В этом заключается новый вызов, который предстоит решить ЕС и зоне евро.

Для Португалии однозначно придется сокращать вес государства в экономике, что приведет к урезанию расходов социальных программ. Государству придется сконцентрировать инвестиции на главном, что могло бы дать отдачу в два-три года и нашло бы отражение в доходах населения.

Такие цели не найдут поддержки у какой-то части населения, которая и дальше хочет жить по-прежнему, тратя больше, чем получает доходов, но возможностей на это у государства больше нет. Настроениями этой категории людей стараются воспользоваться левые силы, у которых, как говорят португальские эксперты, не было советской «перестройки» и «гласности».
Большинство аналитиков Португалии исключает повторение греческого варианта, несмотря на то что португальцы во многом схожи с греками. В Португалии средний возраст выхода на пенсию мужчин составляет 67 лет, тогда как в Греции он - 53 г. В отличие от Греции величина государственного долга у Португалии к ВВП на 60% меньше.

Португальская экономика росла за счет двух вещей: с одной стороны - за счет ЕС, а с другой - за счет динамично развивающейся мировой экономики. Португальцы усиленно развивали экономику, чтобы соответствовать требованиям зоны евро: инфляция - не выше 1,5% трех лучших стран ЕС, ставки по кредитам - не выше 1,5-2% передовых стран ЕС, дефицит бюджета - не более 3% к ВВП, а государственный долг - не выше 60% ВВП.

Vitor BENTO, экономист, создатель Фондовой биржи, советник президента Португалии: Реально у нас данные показатели были выше, и нам пришлось их снижать, приводя в норму. Со вступлением в ЕС к нам пришли инвестиции, приток капитала был огромным. Уже через два года стало ясно, что Португалия станет членом зоны евро. Это создало эйфорию – ставки в банках упали, население получило доступ к кредитам. В 1980-е годы ставки были на уровне 30%, а когда они снизились до 5%, люди поняли, что можно брать в долг, потому как доходы позволяют выплату кредитов. Это привело к буму потребления. У экономических агентов появился рост производства, экономика росла за счет внутреннего потребления. Импорт рос быстрее экспорта, что привело к перегреву экономики. Зарплаты интуитивно продолжали расти, а продуктивность труда - нет. Импорт становился дешевле, а экспорт все падал и падал. Внешний дефицит привел к тому, что государству приходилось влезать в долги примерно на 10% к ВВП ежегодно.

Что произошло?

Мировая экономика была полна дешевых денег, которые запросто можно было брать в долг. Но все быстро закончилось, потому как с мировым финансовым кризисом дешевые деньги стали недоступны. Кто привык жить в долг,  разочарован. Все больше португальцев стали ощущать, что долги не по силам выплачивать. Спрэд растет, деньги для Португалии становятся дороже, а новые займы государству делать все сложнее и сложнее.

Сейчас Португалия нуждается в новых инвестициях - с одной стороны, а с другой - в жесткой экономии, чтобы создавать конкурентоспособную экономику. В обществе нарушился баланс. Потребление нужно снизить до уровня доходов. Это болезненно, и вряд ли обойдется без жертв. В 2011 г. государство хочет  выдержать дефицит бюджета на уровне 4,6% к ВВП, в 2012 г. – 3% и в 2013 г. – 2%.

Известно, что когда экономика теряет силу, первыми страдают эмигранты, потому как в стране, с одной стороны, сокращается число рабочих мест, а с другой стороны - падает оплата труда. Многие выходцы из Молдовы и Украины, которые в Португалии занимают ведущие позиции после эмигрантов из стран бывших португальских колоний, почасовой тариф с 8-10 евро упал уже до 4-6.
Хоть рука сопротивляется писать это, но все те, с кем довелось общаться за время командировки, не собираются возвращаться домой, поскольку у всех есть твердая уверенность, что Португалия быстро справится с кризисом, и жизнь здесь вернется в прежнее русло. Выходцы из Молдовы признают, что их нынешнее положение во многом ухудшилось из-за кризиса, многие из них потеряли высокооплачиваемую работу, но их нынешний социальный статус в Португалии намного привлекательнее того статуса, которым они обладали у себя на Родине, в Молдове.  

Справедливости ради следует признать, что никто из моих собеседников не брал на себя смелость советовать соотечественникам приезжать в Португалию сейчас, как они это сделали в конце 1990-х годов. Мне показалось, что в среде эмигрантов из Молдовы бытует негласное мнение о том, что «золотой век» эмиграции в Португалию закончился и что он вряд ли скоро вновь наступит.
«Это будет очень ответственно, если кому-то посоветовать, чтобы приезжал сюда. Сейчас здесь устроиться гораздо сложнее, чем
это можно было делать до 2005 г.», - заметил один из эмигрантов.
Обыватели и некоторые чиновники в Португалии на полном серьезе говорят о том, что кризис в их стране спровоцировали рейтинговые агентства, которые поступили «несправедливо», резко понизив рейтинг страны. Но факты – вещь упрямая. Большой внешний долг Португалии и падающие рейтинги пугают кредиторов, которые готовы покупать ЦБ государства, но уже под более высокую доходность в связи с увеличившимися рисками.

Дефицит бюджета Португалии в 2010 г. составил 8,6% ВВП, а не 7%, как прогнозировалось ранее. По этой причине доходность 10-летних государственных облигаций подскочила до 8,4% и уже находится на уровне, который был у бумаг Греции и Ирландии, когда они обратились за помощью в Евросоюз и МВФ.

Кишинев - Лиссабон - Кишинев

P.S. Редакция Б&Ф благодарит посольство РМ в Португалии и лично посла Валерия Туря за содействие и поддержку, оказанные во время командировки.  

Нереальный оптимизм

Сложная и нестабильная ситуация в Португалии отражается не только на ней, но и на зоне евро, что не может не беспокоить европейцев, страны которых входят в Евросоюз. Но у главы постоянного представительства Европейской комиссии в Лиссабоне Маргариды МАРКУС довольно оптимистичные настроения. Она считает, что Португалия быстро преодолеет экономический и политический кризис, и даже, может быть, не попросит денег из стабилизационного фонда ЕС и МВФ. Правда, ситуация в экономике усугублялась такими быстрыми темпами, что уже через пять дней после коллективного интервью журналистов Молдовы, Украины, Белоруссии и России с госпожой Маркус Португалия попросила помощи у Евросоюза в размере 75 млрд. евро.


Вопрос: Какова была структура реформ в Португалии за время пребывания в ЕС?

М.М.: Я могу с уверенностью сказать, что если бы Португалия не была членом ЕС, то ситуация сейчас в стране была бы намного сложнее. Национальная валюта - эскудо не смогла бы конкурировать с другими валютами. Лиссабон в 1977 г. попросил членства в ЕС. Это случилось на третий год после революции. Мнения в португальском обществе тогда были разные: те, кто поддерживал отношения с Коммунистической партией СССР, были против, но были и те, кто ратовал за вступление в ЕС. Мы сумели демократизировать страну и вступить в ЕС, получив громадные инвестиции на структурные преобразования экономики.

В: Требования ЕС и ЕК к Португалии?

М.М.: Главное требование – сократить дефицит бюджета, а для этого страна должна уменьшить расходы. Стабилизационный фонд ЕС на две трети состоит из денег стран-членов союза, и на одну треть - из денег МВФ. Экс-премьер делал все, для того чтобы не прибегать к помощи из фонда, считая ее крайне невыгодной  для португальского народа.

В: Удастся ли за счет собственных сил справиться с кризисом?

М.М.: Это есть цена, которую приходится платить за демократию. Правительство предложило меры выхода из кризиса, согласовало их с Европейской комиссией, но парламент их не поддержал. Значит, нужно новое правительство, а это выборы, потом новая программа вывода экономики из кризиса, протесты на улицах... Но я не думаю, что в Португалии это будет иметь такие последствия, как в Греции.

В: Как сильный евро влияет на экономику Португалии?

М.М.: Одна из проблем зоны евро – сильная валюта. Долгое время евро равнялся $1, но потом евро стал крепнуть. Из-за крепкого евро пострадала Германия. Многие португальские товары стали неконкурентоспособными из-за дорогой рабочей силы, которая теперь дешевле в Индии, Китае, Бразилии. Так что крепкий евро – это большой вопрос для нас.

В: Сравним ли кризис в Португалии с кризисом в Греции и Ирландии, и сколько времени понадобится, чтобы страна вышла из кризиса?

М.М.: О сроках выхода не могу говорить, поскольку нами делаются только первые шаги по стабилизации ситуации. Но ситуация в Греции и Ирландии не похожа на  то, что переживает Португалия. Греции помогли ЕС и МВФ, а Ирландии – Англия, Дания, Норвегия. В Португалии политическая нестабильность, и рынки нам этого не прощают, что делает внешние заимствования дороже.

В: ЕС даст деньги, а где гарантии, что они помогут?

М.М.: Знаете, еще большой вопрос, попросит ли их Португалия. Мы имеем соглашение с ЕС на период 2007-2013 гг., предусматривающее предоставление Португалии 21,5 млрд. евро. Это помощь на структурные преобразования, предоставляемая странами-членами ЕС.

В: Насколько справедливо замечание о слабом контроле и влиянии ЕК на страны ЕС?

М.М.: В связи с кризисом координационная политика ужесточается. К примеру, раньше было так, что на конец года проверялся дефицит бюджета, и если он превышал нормативные показатели, то к стране применялись санкции. Сегодня по-другому, в апреле мы даем ориентиры бюджетного дефицита на текущий год. ЕС говорит: цели ваши ясны, а вот мер по их достижению недостаточно. Требует их ужесточения.

В: Левые партии ратуют за выход Португалии из зоны евро. Что будет, если их поддер-жат избиратели?

М.М.: Для страны нет запрета на выход из зоны евро. Но я не вижу стран, которые бы хотели выхода. Наоборот, я знаю многих, кто хотел бы войти в зону евро.

В: Как вы смотрите на вопрос расширения ЕС?

М.М.: Цели политики добрососедства ЕС остаются в силе. Расширение ЕС – это политический вопрос. Народное мнение в ЕС более значимо, чем, скажем, мнение политиков в подходе к вопросу расширения союза.