Остаться в живых

В реалиях нынешней Молдовы мечты о пенсии для многих граждан могут обернуться кошмаром. Причин тому несколько. Например, одним из направлений пенсионной реформы в РМ может стать определение единого возраста выхода на пенсию в 65 лет для мужчин и женщин. Забавно, что в списке ВОЗ стран по ожидаемой продолжительности жизни молдавским мужчинам отпущено 66 лет, а женщинам – 71 год. Увеличение трудового стажа до 35 лет уже осуществляется. Чтобы новость о приподнятой планке в пенсионном возрасте и стаже не грянула как гром среди ясного неба, будущих пенсионеров готовят постепенно, годами. Например, страховой стаж поднимают с 1 июля 2011 г. на шесть месяцев ежегодно, до достижения 35 лет в 2020 г.

Кто виноват и что делать?

Власти называют несколько причин принятия таких непопулярных мер. Одна из них – это старение населения Молдовы. Так, по данным Национальной кассы социального страхования, на 1 июля 2015 г. пенсию по возрасту получают 511,5 тыс. человек. Министерство труда ссылается на прогнозы Центра демографических исследований Национального института экономических исследований Академии наук РМ, согласно которым в ближайшее 10-летие доля пожилых людей (60+) составит 30,3% от общей численности населения. В качестве других причин называются трудовая миграция и неформальная занятость.

Выплата пенсий в солидарной пенсионной системе производится за счет страховых взносов работающего населения. Таким образом, для нормальной работы системы необходимы два условия – наличие достаточного числа работающих граждан и уплата ими страховых взносов. Соотношение между работающими гражданами и пенсионерами должно быть 4:1 или 5:1. В Молдове в 2014 г. это соотношение было 1,25:1, так как на 840 тыс. плательщиков пенсионных взносов пришлось 669 тыс. пенсионеров.  

Из-за неформальной занятости и выплат зарплат «в конверте» в бюджет социального страхования не отчисляются взносы, из-за чего он ежегодно теряет от 2,5 до 3 млрд. леев.

Также из-за нехватки отчислений становится невозможным сохранить уровень пенсий. Размер последних снижается за счет «запаздывающей» индексации. Снижается и коэффициент замещения (отношение размера пенсии к размеру зарплаты. – Б&Ф).

Учитывая все сложности в пенсионной системе, разумно начать заботиться о своей пенсии самому и заранее. Например, нужно учитывать, что для получения пенсии по возрасту необходимо выполнить два условия – достигнуть пенсионного возраста и набрать нужное количество лет страхового стажа. На данный момент мужчины выходят на пенсию в 62 г., а женщины в 57 лет.

Трудовой — не страховой

Что касается страхового стажа, то здесь есть важный нюанс, поскольку многие принимают трудовой стаж за страховой. Согласно закону № 56 от 14 октября 1998 г. о пенсиях государственного социального страхования, страховым стажем является сумма периодов трудовой деятельности, в течение которых взносы государственного социального страхования вносились в пенсионный фонд. То есть в страховой стаж включается не весь трудовой стаж, а только те периоды, когда из зарплаты работника выплачивались взносы социального страхования. Годы, когда работник получал зарплату «в конверте», в страховой стаж не засчитываются.

Зато в страховой стаж включаются:

- периоды обязательной военной службы или военной службы по контракту;
- период ухода за ребенком до достижения им возраста 3-х лет одним из родителей или опекуном;   
- периоды временной нетрудоспособности, когда застрахованному лицу выплачивались соответствующие пособия по больничному листку;
- периоды, в течение которых гражданин нигде не был трудоустроен, но состоял на учете в Агентстве занятости населения и получал пособие по безработице.

Если необходимое количество лет трудового стажа не набрано (в настоящее время это 32,5  г. для мужчин и 30 для женщин), но человек подтверждает стаж не меньше 15 лет, он имеет право на неполную пенсию, рассчитанную пропорционально страховому стажу.
Если гражданин РМ не может подтвердить и 15 лет страхового стажа, то на пенсию по возрасту он права не имеет, и ему назначается социальное пособие, размер которого значительно ниже пенсии.

В случае, когда страховой стаж превышает необходимый, тогда за каждый отработанный дополнительный год прибавляется 2% из суммы среднемесячного застрахованного дохода, из которого рассчитывается пенсия.

Сложные подсчеты

Формула, по которой рассчитывается пенсия, фактически  состоит из двух частей – части пенсии за период деятельности до 1 января 1999 г. и части пенсии за период деятельности после 1 января 1999 г.

Рассчитывая  пенсию из доходов, полученных до 1 января 1999 г., учитывают последние 15 лет работы, из которых отбирают 60 самых высокооплачиваемых месяцев подряд. Определяется индивидуальный коэффициент, который актуализирует доходы, полученные до 1999 г., и показывает соотношение между зарплатой, полученной лицом в эти 60 месяцев, и средней зарплатой по РМ на тот период.

Из-за валоризации доходов, полученных только до 1 января 1999 г., возникла несправедливость, для устранения которой минтруда рассматривает дополнительные способы индексации и увеличения коэффициента замещения утраченного пенсионером заработка.
 
В Молдове коэффициент замещения или, другими словами, соотношение средней пенсии по возрасту (в 2015 г. = 1200 леев) и средней зарплатой (в 2015 г. = 4397 леев) равен 27,2%, в то время как, согласно Европейскому кодексу социального обеспечени, минимальное значение этого коэффициента – 40%.

Если доходы, полученные до 1999 г., необходимо подтвердить справками, выданными предприятием или архивом, то начиная с 1 января 1999 г. справки предоставлять не нужно, поскольку вся информация содержится на персональном лицевом счете человека в базе данных Государственного регистра индивидуального учета в системе социального страхования.

Предупрежден – значит вооружен

НКСС рекомендует всем гражданам РМ, застрахованным в рамках публичной системы государственного социального страхования, периодически проверять текущее состоянием своего счета социального страхования. Сделать это можно прямо на сайте НКСС, предварительно получив логин и пароль в территориальной кассе социального страхования. Формуляр заявления также находится на сайте НКСС (www.cnas.md). Заполненное заявление отправляется на электронный адрес [email protected]
Отслеживать состояние своего счета социального страхования необходимо, поскольку не все работодатели добросовестно и ежегодно предоставляют информацию о зарплате работников и отчисляемых взносах социального страхования. В результате человек, вышедший на пенсию, может столкнуться с необходимостью навестить всех бывших работодателей,  чтобы получить информацию о перечислении взносов социального страхования не только по себе, но и по всему списку работников. Только на таких условиях НКСС произведет перерасчет пенсии.

В общем, в который раз, не обладая инструментами воздействия на работодателей, молдавское законодательство воздействует на работников, руководствуясь принципом: предупрежден – значит, вооружен. А спасение пенсионеров в нашей стране традиционно было и есть делом рук самих пенсионеров.■